请教管理员关于股票的问题

游戏规则规定：发行人需在股票发行时以发行价认购25%股份；上市交易第一天发行人不得抛售；发行60日内发行人最低持有比例不得小于20%；

上面最明显的是发行人60日内持有比例不小于20%，可是你看看太阳纸业的庄，发行才几天，持股就只有18.43%了，是不是严重的套现行为，别跟我说送股。